Приоритетными задачами прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли являются:

Результаты проведенных проверок показали наиболее проблемные места в деятельности угледобывающих предприятий, которые влияют на безопасность труда горняков, а именно:

Особо хотелось бы обратить внимание на проведение аттестации инженерно-технических работников предприятий, поскольку отмечается несвоевременное их обучение. Предъявляются слабые требования к квалификации не только управляющего персонала компаний, но и к самим работникам. На некоторых предприятиях выявлены случаи использования поддельных документов о техническом образовании.

Актуальным остается вопрос о нарушениях режима труда и отдыха. Практически на каждом предприятии плановая численность работников не соответствует фактической, что ведет к росту профессиональной заболеваемости и числа несчастных случаев на производстве. Допускались случаи незаконного привлечения шахтеров к работе в двух сменах подряд. И это притом, что законодателем ужесточены требования к состоянию здоровья трудящихся на угледобывающих предприятиях.

В совокупности все вышеуказанные факторы негативно влияют на состояние законности, нарушается система взаимоотношений между работниками угледобывающих предприятий и работодателем. Работодателем не учитываются интересы работников, не соблюдаются нормы трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не осуществляется контроль над выполнением принятого коллективного договора, т.е. нарушаются нормы одного из основных институтов трудового права - социального партнерства.

Основным направлением государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Требования трудового законодательства предусматривают обязанность работодателя обеспечивать безопасные условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, в том числе при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов.

Законодательство определяет необходимые правовые условия для достижения оптимального согласования интересов сторон, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений.

В настоящее время взаимоотношения между работодателями и работниками должны быть выведены на качественно новый уровень, при котором не только работодатели, но и работники должны быть заинтересованы в соблюдении законодательства, регулирующего вопросы промышленной безопасности и охраны труда.

Государство в целях эффективной защиты интересов различных социальных групп проводит политику укрепления и поддержки социальных партнеров, устанавливает основные принципы, стороны и уровни социального партнерства.

Прокуратура считает, что на сегодняшний день система социального партнерства - самый эффективный способ достижения и поддержания оптимального баланса взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти, местного самоуправления, направленный на согласование интересов по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Кроме того, анализ результатов проверок, проведенных Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, показывает, что одним из важнейших элементов системы управления промышленной безопасностью угледобывающих предприятий Кузбасса является производственный контроль. Однако на многих угледобывающих предприятиях области производственный контроль - формальный, о чем свидетельствуют выявляемые органами государственного контроля и прокуратурой множественные нарушения законодательства о промышленной безопасности.

Мы убеждены в том, что основная цель производственного контроля - прежде всего, предупреждать аварии, пресекать нарушения требований промышленной безопасности.

Служба производственного контроля в структуре предприятия должна быть укомплектована высококвалифицированными специалистами, которые будут своевременно выявлять и понуждать устранять нарушения законодательства, принимать эффективные меры, в том числе при наличии оснований ставить вопрос перед руководством предприятия о приостановлении работ, осуществляемых с нарушением требований промышленной безопасности и создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей среде. Одним словом, это должны быть сотрудники с высоким чувством ответственности, принципиальной активной жизненной позицией.

Все элементы и аспекты обеспечения промышленной безопасности в эксплуатирующей организации должны быть предметом постоянных и регулярных проверок, выполняемых службой производственного контроля.

Руководству предприятия необходимо своевременно рассматривать заключение и рекомендации службы производственного контроля для незамедлительного принятия мер по недопущению и устранению нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности.

Только такие условия взаимодействия всех служб и руководства предприятия позволят добиться желаемых результатов по обеспечению безопасных условий труда горняков.

Для сведения сообщаю, что за 2011 год угольной прокуратурой к административной ответственности привлечено 635 лиц, внесено 92 представления, в суды направлено 47 исковых заявлений. В следственные органы направлено 7 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании.

За шесть месяцев 2012 года прокуратурой к административной ответственности привлечено 378 лиц, внесено 36 представлений, в суды направлено 130 исковых заявлений. В следственные органы направлено 3 материала для решения вопроса об уголовном преследовании.

Позиция прокуратуры и органов государственного контроля в вопросах охраны труда и промышленной безопасности едина, - мы будем максимально использовать полномочия, предоставленные законом по отношению к нарушителям, чтобы обеспечить работникам безопасный труд.

В августе Кузбасс, вся страна отмечает День шахтера. Искренне поздравляю шахтеров и ветеранов угольной промышленности с этим профессиональным праздником. В первую очередь хочу пожелать успехов в вашем нелегком горняцком труде, безаварийной работы, крепкого здоровья, счастья, благополучия вам и вашим близким.