Семнадцатого июня 2011 г. президент России Дмитрий Медведев, выступая на заседании Петербургского международного экономического форума, в числе новых шагов по продолжению объявленного им курса на всестороннюю модернизацию впервые упомянул возможное расширение границ Москвы и создание столичного федерального округа. По мнению президента, эти меры вместе с переносом государственных учреждений федерального уровня за традиционные границы Москвы позволят «улучшить развитие московского мегаполиса», что будет способствовать созданию в России международного финансового центра и «облегчит жизнь огромному количеству людей». Мэру Москвы и губернатору Московской области было поручено уже к 10 июля представить предложения по изменению границ двух регионов в целях расширения территории Москвы. 11 июля Сергей Собянин и Борис Громов на встрече с президентом объявили, что в состав Москвы войдут территории площадью 144 тыс. га, расположенные между Варшавским и Киевским шоссе к юго¬западу от столицы. И уже 28 июля Московская городская дума приняла закон об особенностях организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, включённых в состав внутригородской территории города Москвы. Все существующие на сегодняшний день муниципальные органы власти пока будут сохранены.

 

Преимуществ у этого участка несколько. Территории на юго-западном направлении считаются одними из самых престижных. В то же время они отличаются низким уровнем урбанизации (в основном здесь расположены дачи). Плюс ко всему именно здесь находится часть инфраструктуры, связанной с выполнением столичных функций (например, правительственный аэропорт Внуково). Таким образом, площадь Москвы увеличится почти в 2,5 раза, а области уменьшится всего на 3%. В настоящее время на этих землях проживает около 250 тыс. человек, то есть число жителей Москвы увеличится на 2,2%, а области - уменьшится на 3,5%. Региональные власти планируют подготовить проектную документацию по освоению земель в следующие два года. По словам Собянина, в течение пяти лет за Московскую кольцевую автомобильную дорогу (МКАД; во многом совпадает с нынешней границей Москвы) переедут органы федеральной власти, причем в числе первых будут Администрация Президента и Правительство. Заместитель мэра Марат Хуснуллин заявил, что земли будут освоены «на 100% за 20 лет».

 

Московские власти предполагают осуществить на указанной территории комплексное градостроительное планирование, которое «будет предусматривать и административное строительство, и деловое, и строительство новых образовательных центров, научных центров, и жилищное строительство». Это позволит перейти от моноцентрической к полицентрической схеме планирования города. Причем инфраструктуру международного финансового центра предполагается пока разместить в районе Рублево-Архангельское на западе Москвы.

 

По словам министра финансов России Алексея Кудрина, перенос за пределы Москвы федеральных структур в долгосрочной перспективе «не будет стоить нисколько». Более того, продажа многочисленных зданий, занимаемых властями в самых престижных районах столицы (почти все они находятся в пределах Садового кольца, а общая их стоимость может составить порядка 40-50 млрд. долл.), не только покроет расходы на строительство новых офисно-архивных комплексов и переезд в них министерств и ведомств, но и принесёт чистую прибыль в бюджет.

 

О планах объединения столицы и Московской области говорили давно. Расширение Москвы действительно необходимо для её развития. Искусственное ограничение территории столицы кольцевой автодорогой сильно его сдерживало. Например, различное дорожное планирование в двух регионах и разный уровень бюджетной обеспеченности приводили к тому, что широкое шоссе, идущее по Москве, упиралось в старую и узкую дорогу в области. Аналогичные проблемы возникали и при строительстве других инфраструктурных объектов. Расширение территории поможет также решить вопрос сверхвысокой концентрации деловой активности в центре города (в центре сейчас сосредоточены две трети рабочих мест в Москве), а кроме того, должно улучшить транспортную ситуацию в столице (пробки являются одной из наиболее острых московских проблем).

 

Как известно, одной из причин напряжённости на дорогах Москвы является большое количество автомобилей со спецсигналами, которые имеют преимущество перед другими участниками движения, а также перекрытие дорог для проезда кортежей высшего руководства. Вывод федеральных властей за МКАД может снизить необходимость частого использования ими дорог в центре города. Однако стоит отметить, что о планах переезда президента из Кремля ничего не сообщалось, да этого, очевидно, и не произойдёт, - слишком уж символичен Кремль как место расположения верховной власти России. А это значит, что переехавшим на новые земли чиновникам всё равно придётся часто наведываться в центр Москвы, что точно не будет способствовать улучшению транспортной ситуации в столице.

 

Ожидается, что на присоединяемых территориях произойдет ощутимое повышение качества жизни населения (уровень пенсий и пособий в Москве намного выше, а, скажем, стоимость коммунальных услуг в среднем ниже, чем в других регионах).
Реализация такого масштабного проекта потребует значительных ресурсов и, что особенно важно, политической воли (учитывая возможное сопротивление бюрократии, не желающей покидать места в центре города) и организационных усилий. К тому же пока решение об изменении границ не вступило в силу, многие люди наверняка захотят зарегистрироваться на новых территориях и получить московскую регистрацию (в области зарегистрироваться проще). В результате население Москвы может увеличиться не на 250 тыс., а на гораздо большую цифру. Но московские власти обещают, что проблем у тех, кто законным способом получит регистрацию в присоединяемых районах, не возникнет. К тому же, несмотря на заверения московских властей о снижении цен на недвижимость вследствие расширения территории города, представляется более вероятным, что стоимость м2 на новых землях повысится, а в других районах Москвы не снизится.

 

Интересно, что по данным опроса «Левада­центра» новость о расширении Москвы разделила москвичей почти поровну: положительно её воспринял 41% респондентов, отрицательно - 40%. Остальные пока не определились. По мнению опрошенных москвичей, негативным последствием расширения может стать утрата Москвой привлекательности и высокого уровня жизни, так как для освоения новых земель, скорее всего, потребуется слишком много ресурсов. Кроме того, население волнует то обстоятельство, что теперь людям, переселяемым из реконструируемых зданий из центра, будут давать квартиры «за много километров от МКАД». Зато идея переселения органов государственной власти из Москвы нашла поддержку у более чем 60% горожан.

 

Расширение Москвы и развитие инфраструктуры Московской области будет способствовать развитию всей центральной России и повышению качества жизни сотен тысяч людей. Важно, чтобы этот масштабный проект был в полной мере реализован, несмотря на предстоящую предвыборную пору.